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Die eigentümliche Leere, die die Lektüre des Weißbuchs vermittelt, ist weder Zufall noch das Ergebnis einer vermeidbaren Fehlleistung seiner Autoren. Vielmehr mußte der Versuch der Kommission, politische Programmatik zu betreiben, ohne sich von einem technokratischen oder neo-funktionalistischen Selbstverständnis zu verabschieden, zwangsläufig scheitern. So beschränkt sich der Beschreibungswert des Weißbuchs darauf, die Identitätskrise der Kommission zu dokumentieren. Aus dieser Krise aber folgt noch keine politische Theorie der Europäischen Integration.